来源：平顶山日报    2026年1月19日第4版

党的二十届四中全会明确提出“加大投资于人力度，推动人力资本积累”的战略部署，为新时代高质量发展指明了方向。市委十届九次全会紧扣这一要求，将青年发展型城市建设作为城市转型的重要支撑，提出把青年元素深度融入产业规划、基础设施、项目布局全过程，必将为“十五五”时期我市高质量发展注入持久青春动能。我市需立足自身转型实际，持续凝聚青年关乎城市未来的战略共识，构筑“以产业吸引青年、以机会留住青年、以文化浸润青年等”的青年发展生态，持续强化系统保障，让青年与城市双向奔赴、彼此成就。

立足转型所需 凝聚战略共识

青年是城市最活跃的生产力，投资青年就是投资城市未来。市委十届九次全会将青年发展型城市建设纳入全局规划，本质上是对“投资于人”理念的生动实践。当前，我市正处于转型攻坚期，青年群体的创新意识、创造活力和创业潜力，正是突破产业结构束缚、培育新发展动能的核心要素。深圳凭借“来了就是深圳人”的包容政策吸引千万青年扎根，杭州以“创业陪跑”体系培育大批科技创业者，这些城市的成功实践证明：城市对青年的投入，终将转化为人才红利与发展红利。我市应牢牢把握这一规律，将青年发展从“民生工程”提升为“战略工程”，把青年需求作为城市规划的“第一信号”，让“投资于人”成为城市转型的“核心算法”，通过政策赋能、产业赋能、空间赋能，实现青年高质量发展与城市高质量转型的同频共振。

聚焦关键环节 构建赋能生态

结合自身产业基础与城市特色，高质量建设青年发展型城市，需系统施策，打造让青年安心安居、成长成才的系统生态。

以产业聚青筑牢发展根基。就业是青年立足之本，有竞争力的产业是吸引青年的最强磁场。近年来，我市已经形成“传统产业升级+新兴产业崛起”的多元化产业格局，应立足产业基础，精准对接青年就业需求。一是强化产业精准引才，围绕尼龙新材料、高端装备制造等重点产业链，开展产业专场招聘会、校企合作对接会等，与驻平高校共建实训基地，定向培养产业急需的技能型、创新型青年人才。二是推动产业能级跃升，加快尼龙城中试基地、北大中试基地建设，推动产业向价值链高端攀升，为青年提供更多高技术、高附加值的就业岗位。三是培育新兴产业赛道，重点发展低空经济、新能源储能等新兴产业，打造青年就业新增长极，让青年在产业迭代升级中把握发展机遇。

以机会留青搭建成长阶梯。机会的供给度决定青年的留存率，要持续优化创业环境，让青年在城市有奔头、有希望。一是完善创业扶持政策，扩大青年创业补贴覆盖面，对科技型、产业配套型初创项目给予稳定资助，延长创业担保贷款贴息期限，降低青年创业门槛。二是搭建创业实践平台，整合产业链资源，为青年创业者提供技术指导、市场对接等服务，推动“研发在科创、转化在产业、创业在园区”的生态闭环。三是畅通职业发展通道，建立青年技能人才评价体系，完善“技高者多得、创新者多得”的分配机制，让青年技术人才、创业先锋在职业发展中获得晋升空间与社会认可。

以空间留青塑造活力场景。青年选择一座城市，既看重职业前景，也向往有趣有味的生活体验。我市需在城市更新中更多融入青春元素和现代气息。可借鉴工业遗存活化经验，将老旧厂房、闲置空间改造为青年文创基地、潮流运动场馆或共享办公空间；依托白龟湖、沙河等生态资源，建设更多滨水休闲带、露营公

园和骑行绿道；同时，持续精心策划举办音乐节、艺术市集、电竞比赛、青年联谊等符合年轻人审美的文化活动，打造“月月有活动、季季有亮点”的“青春鹰城”品牌，让城市处处充满朝气与活力。

以文化润青培育包容气质。城市的吸引力，最终落脚于其开放包容的文化氛围。要大力弘扬城市包容精神，在就业、居住、公共服务等方面努力消除隐形壁垒；建立健全青年参与城市治理的机制，如举行青年议事会、政策听证会等，倾听青年声音、吸纳青年智慧；深入挖掘本地历史文化资源，用青年喜闻乐见的方式（如短视频、文创产品）进行现代表达，增强青年对城市的文化认同；积极引导青年投身志愿服务、基层治理，在奉献社会中实现价值，营造“青春建功鹰城”的浓厚氛围。

强化系统保障 推动同频共振

建设青年发展型城市是一项长期系统工程，应强化顶层设计和持续投入。一是要建立健全市委领导、政府主责、群团助推、社会协同的工作机制，将青年发展相关指标纳入高质量发展考核体系。二是优化财政支出结构，保障青年发展领域的稳定投入。三是建立政策动态评估和反馈机制，定期开展青年满意度调查，确保政策措施始终贴合青年实际需求，精准有效。

青年兴则城市兴，青年强则城市强。站在新的发展起点，我们要以“投资于人”的战略远见，聚焦青年所思所盼，系统构建有利于青年成长发展的生态，必将吸引更多青年英才汇聚平顶山。当青年的创新创造力与城市的转型需求深度交融，我市必将在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

（作者陈满为中共平顶山市委党校科研管理部副主任）